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一级建造师“怪圈”:一边是新注册人数猛增15万,一边是大波建造师因挂证被撤销执业资格

课程中心 时间:2018-02-26 来源:中建政研 评论[100]

2016、2017两年新注册人员猛增15万人

2017年,住建部公布了43批一级建造师注册人员名单。截至12月29日,一年内一级建造师注册人数超过7万,其中初始注册人数63397人。

2016年,住建部共发布43批一级建造师初始注册人员名单,共计89594人。

仅2016、2017两年时间,一级建造师初始注册人数总和就超过15万。

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大波建造师因挂证被撤销执业资格

近两年,住建部、人力资源和社会保障部连出重拳,并且明确表示对“挂证”要集中查处一批、曝光一批,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。

三大策略

作为建筑市场的一个痼疾,证书挂靠、租借乱象一直是住建部门、人社部门努力肃清的对象。从去年开始,针对“挂证”的围剿工作,已经逐渐铺开。

策略一:开源(增加证书数量)

人社部负责人提到,2016年共有200多万人取得各类职业资格证书,有效增加了人才供给总量。数量一多,市场价格自然走低,直接重击“挂证族”利益。

短短2年时间,一级建造师人数增加35%,这个速度着实惊人!不禁要问,明后年会不会继续下去?

策略二:节流(降低企业需求)

人社部提出,降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,减少企业的“挂证”需求。

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住建部针对资质标准出手,一招制敌!

2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿),删去了对一级建造师数量、设计人员等多项要求。

这两份文件一出,挂靠市场风云变幻,部分地区甚至一度出现了二建证书比一建证书价格更高的怪象。

策略三:收网(互联网+电子化监管)

依靠互联网平台,由过去的宽进宽出,变为宽进严出,加强事中事后的监管,更强调个人和企业信用。逐步推进“四库一平台”、信用平台、公共资源交易平台(招投标信息)、社保平台间的数据互联互通,实现一处违规,处处受限。

2016年以来,“四库一平台”真正发挥作用,多名注册人员因“挂证”被通报或处分。2017年10月底,甘肃省住建厅一次性撤销482名二级建造师的执业资格,这也是近年来力度最大的一次挂证查处。


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“挂证”是如何被发现的?

住房和城乡建设部和各省市的“建筑市场监管与诚信信息发布平台”(简称“四库一平台”)的建设与完善,使得住房和城乡建设主管部门查处“挂证”变得相对比较简单,“挂证”的两种情况的查处思路如下:

挂证1:一人多证,多单位登记注册

只要通过个人身份证号码,在“四库一平台”中,通过数据比对,若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位,则判定为“挂证”。

挂证2:一人多证或一证,在一单位登记,但与真实工作单位不一致

这种情况的查处相对要复杂一些,需要住房和城乡建设主管部门系统与社会养老保险系统实现数据对接,以社保交纳单位确定你的真实工作单位,若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致,则判定为“挂证”。

关于“挂证”的建议

挂证是一种非法行为,一直被政府部门列为打击重点对象。目前建筑市场中存在四类人:有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士、无证的非业内人士。对这四类人,我们的建议如下。

1、有建造师证书的业内人士

香饽饽!这类人士将是绝对的香饽饽!住建部也强调:重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查,对违法违规的企业和注册建造师进行严厉处罚。

在各级主管部门的严管之下,目前建筑市场中“无证的业内人士”、“有证的非业内人士(挂证)”在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减,项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理大量需求。水涨船高,相信这类项目经理的收入也必将看涨,“钱”途一片光明!

2、无建造师证书的业内人士

未来在工程行业没建造师证书,真的不太好混了,目前《注册建造师管理规定》(部令第153号),要求:未取得注册证书和执业印章的,不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人,不得以注册建造师的名义从事相关活动。

而在《注册建造师管理规定》(征求意见稿)中明确:工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。正常情况下,未来没有取得注册建造师证书的就不能担任项目负责人了。

这类人士,建议还是要想尽办法、抽出时间取得建造师证书,这样的话,身价会立即获得提升。

3、有证的非业内人士

现在已有建造师证书且纯粹为了挂证的同仁,要清楚项目风险大,而且现在实行的是项目终身负责制,挂证务必谨慎,项目一旦发生事故,项目经理可能面临刑罚、坐牢。

建议不挂为好,不要图小利而失去个人未来,尤其是政府、国企上班的人员!

4、无证的非业内人士

纯粹为了挂证而考建造师的,建议不要考了,把精力花到其他地方去,否则得不偿失。


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