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实施乡村振兴战略 共建共享美好生活

2019-08-07 来源:中建政研 评论[100]

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按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的 目标任务:到 2020 年,乡村振兴取得重要进展, 制度框架和政策体系基本形成 ;到 2035 年,乡村 振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现 ; 到 2050 年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农 民富全面实现。

十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸 引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

 实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学规划、注重质量、从容建设,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序。中建政研集团有限公司副总裁、乡村振兴策划专家杨文海认为,开展乡村振兴工作不是“一哄而上”, 不能千篇一律,要因地制宜,有重点的有序推进。各方主体需要“抓重点、掐七寸、找抓手”。 要梳理出乡村振兴的具体项目,比如农村基础设施项目、农村人居环境、村庄环境治理、厕所革命等项目,只有将具体的项目挖掘出来,乡村振兴才能够有真正抓手。

 杨文海表示,对于建筑企业而言,乡村振兴 战略的具体落地实施可以以农村基础设施、特色小镇、田园综合体、美丽乡村、农业产业园等为主要抓手,然后通过一二三产业融合进行整体布局。建筑企业参与乡村振兴,不要只考虑施工,要有转型意识,要有长期发展和战略眼光,要考虑如何带动当地发展。首先要有顶层思维,对战略、空间、产业、融资、运营进行统筹考虑然后找准未来产业发展方向,结合自己的优势进行项目谋划,同时需要思考融资问题怎么解决?产业如何导入?谁来运营等问题?建筑企业需要从上述角度进行切入,通过具体项目梳理,寻找机会。

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中建政研集团副总裁刘明海表示,建筑企业要想做好乡村振兴,首先要进行顶层设计。建筑企业参与乡村振兴需要有高度、有势能,才能把地方的经济发展起来。目前,国家的政策红利正在释放,建筑企业需要快速响应,并对相关项目进行梳理,如果项目梳理不到位、动作不快,就有可能享受不到政策红利。

二是要把信息化技术融入到乡村振兴战略中。未来一段时间,我国的经济将朝着信息化、智能化方向发展,这是未来发展的一个趋势。因此在乡村振兴规划初期,就要思考如何将大数据、云平台等信息化技术导入到乡村振兴战略中,并思考如何将一二三产业与信息化技术更好地进行结合。三是要孵化龙头企业。通过龙头企业起到带动作用,当一个地区拥有龙头企业时,会带动一批上下游的企业发展,可以说,一个龙头企业能够带动一个产业的兴旺。

四是要创建产业集群。政府需要思考乡村振兴需要聚集哪些产业,梳理已有产业优势,从而延伸出需要导入哪些产业,需要整合哪些产业,最终形成固有的特色产业聚集。

五是要做好产业园区的建设。产业园区的建设切忌大而全,乡村振兴战略中的产业园区一定是小而精、优而美,区别于省市级别的产业园区。

最后是统筹区域协调发展。乡村振兴不能只考虑某一个点,而是要统筹考虑整个区域的发展。通过乡村振兴战略的实施,真正拉动当地的经济发展,让当地老百姓的生活真正富裕起来。

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刘明海总结道,乡村振兴战略要想做好,需要做到产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区智能化。

乡村振兴涉及到顶层设计,同时还需要解决地、钱、人等问题。需要辨别到底是区域的乡村振兴还是人口的乡村振兴?所谓区域的乡村振兴只是把乡村振兴基础设施建设好,具体有没有企业入驻、能能带动当地就业,能不能吸引农民回流,都不去进行考虑。人口的乡村振兴则是在完善乡村基础设施建设的基础上,能够通过基础设施的完善带动乡村的就业,并使农民产生真正的效益。这实际上需要政府、企业在进行乡村振兴战略规划时进行前期布局,聚集人流、信息流和产业流,同时需要盘活土地资源,用活用透乡村振兴政策。

刘明海表示 :“ 乡村振兴说一千道一万,最后如果没有资金注入的话,那就不能真正落地。实际上,乡村振兴的战略现在最缺的是钱,怎么把资金导入到乡村振兴,同时用活金融机构的资金政策是乡村振兴目前最重要的环节之一。只有把融资问题破题,乡村振兴战略才能真正落地。”

乡村振兴战略的终极目的是发展经济,完善基础设施建设是发展经济的首要基础。杨文海表示,从建筑企业性质来看,建筑企业要想参与乡村振兴战略,要从乡村基础设施建设着手,比如农村村庄治理、人居环境改善、原有村庄集体搬迁、保障房改造、农村公路路网建设、农村污水处理以及水利基础设施建设等。这些具体项目实际上都需要建筑企业参与。

杨文海坦言,建筑企业要想参与到乡村振兴的产业发展有一定难度。乡村振兴与传统的房建项目不同,到目前为止,乡村振兴并没有一个现成的模式,也没有一些典型的成功案例可供借鉴。因此,需要大家群策群力,不断践行,无论是建筑企业、产业企业还是咨询智力机构都需要践行探索乡村振兴创新的模式,这实际上也是中建政研目前最重要的一个研究课题方向。

刘明海认为,建筑企业参与乡村振兴需要找到准确的切入点,同时还要进行市场转型升级。建筑企业需要思考如何向共享经济、平台经济和数字化经济方向转型。建筑企业往往体量都很大,可以尝试牵头建立平台,在落实乡村振兴战略过程中,可以牵头引导若干家产业公司集聚到平台上,每个产业公司各司其职。建筑企业通过建立平台,整合上下游资源,这实际上也是未来建筑企业转型发展的一个方向。

刘明海强调,“ 建筑企业必须要起到一个牵引、整合的作用,站在政府、咨询机构的高度上去思考要赋予乡村振兴哪些内容,整合哪些资源。总结起来就是建筑企业要用甲方思维做乙方业务,实际上,这不仅是建筑企业参与乡村振兴的实施路径,同时也符合建筑企业未来的发展逻辑。


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