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独家观点:以PPP模式支持农业项目绿色发展

PPP面授课 PPP视频课 2018-04-17 中建政研 评论[100]

3月20日上午9时,河北省—德国勃兰登堡州农业生物质能源产业发展论坛在河北省石家庄市太行国宾馆顺利召开。大会由河北省发展和改革委员会、河北省人民政府外事办公室、河北省农业厅、河北省环境保护厅和德国勃兰登堡州经济发展局联合主办,河北省定州市人民政府承办。河北省人民政府副秘书长郝杰成、德国勃兰登堡州经济发展局国际业务部副部长温凯迪、汉堡应用技术大学生物质研究领域专家斯坦克教授、沼气行业专家马克斯等众多领导专家共襄盛会。中建政研集团董事长梁舰、董事长助理杜峰,中建政研信息咨询中心大项目中心总经理马海顺、中建政研信息咨询中心河北分中心副总经理吴素梅、中建政研集团市场中心总监王海争、工程市场事业部王晓龙应邀参加会议。

本次大会旨在贯彻落实国家环境保护“十三五”规划,以绿色农业与清洁能源的和谐发展为主题,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进农业资源循环利用,发展清洁能源,促进农业农村协调发展,推动美丽乡村建设。

会议中,梁舰就绿色农业项目发展中的各个层面进行演讲,指出绿色农业项目发展面临农业资源趋紧、农业生态系统退化、使用地膜造成白色污染以及秸秆综合利用工作难度大等众多问题,同时提出对于农业这种投资数额很大,而回收周期长、见效又比较慢的行业,ppp是引导社会资本增加农业投入的重要手段之一。PPP作为一种新兴的产业模式,将大力推进绿色农业项目的发展。

梁舰发表题为“PPP模式支持农业项目绿色发展”的演讲

近年来,随着国家现代农业体系建设的深化和中央对农业扶持力度的加大,国家指出要探索新型融资模式,鼓励利用PPP模式,做到政府投入与社会资本的有机结合,利用PPP来创新农业投资模式,真正提高投资效率,加大对休闲农业的金融支持。

梁舰与各参会领导就PPP模式下的农业发展进行深入的探讨,以PPP模式下的农业园区类项目、农村沼气工程、农村批发市场、渔港码头、基层动物防疫体系为例提出关于农业PPP投资的新思路。农业PPP通过招标方式引入社会资本,社会资本与农业部门或其授权机构签订PPP合作协议,独自承担或合作共建新的项目公司承担PPP建设项目的设计、建设、运营和维护的大部分工作,双方建立利益共享、风险共担的长期合作伙伴关系。坚持试点示范,探索总结具体做法和经验,有序推荐PPP农业发展。在这样的模式下,农业投资管理体制进行规范化、有效化改革,农业领域公共产品(服务)供给能力将得到加强。

梁舰提出制定农业PPP投资的实施方案

我国农业PPP投资起始于上世纪90年代,虽然有一定发展,但是由于缺乏相关政策支持,农业PPP投资的规模和范围都十分有限,存在一些突出问题。如何利用PPP模式大力推进绿色农业项目发展? 

梁舰在会议中给出相关意见,提出了制定农业PPP投资的实施方案;把社会资本投入农业同农业产业发展规划和各类现代农业园区建设结合起来,明确农业的具体流程,保证社会资本的利益;强化社会资本准入资格审查,避免盲目性而导致资本流失;设立PPP项目担保基金,进一步树立社会资本注入的信心;加强投资项目的评估和管理,形成投资监管与投资安排紧密衔接的激励制约机制;加强农业PPP投资相关问题研究,不断深入的研究农业PPP模式,加快发展。

中建政研依靠丰富的经验参与赤峰市巴林右旗生态保护(苜蓿草种植)PPP项目、定州市规模化生物天然气PPP项目、咸丰县白茶全产业链建设精准扶贫PPP项目,对绿色农业PPP项目的发展,进行了有益的探索。

此次会议,推动了绿色农业的发展,为农业PPP模式的发展奠定了良好的基础。梁舰表示,在未来的绿色农业发展中,中建政研凭借丰富的PPP项目实施经验,有信心为推动绿色产业贡献力量。

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