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地方政府债务处置及投融资平台公司转型交流研讨会

  • 开课时间2018-04-19
  • 开课地点长沙
  • 结课时间2018-04-22
  • 日程安排3天课
2200
会务费标准价
免费
中建政研会员价
课程简介
当前,地方政府债务风险控制,防范金融风险成为中央经济工作的重点之一。2014年国发43号文、新《预算法》对地方政府债务提出了明确的界定范围和处置意见。2017年,《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)(以下简称《通知》)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件的出台,对地方政府融资机制进一步明确。十三届全国人大政府工作报告中明确提出,防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。2018年安排地方专项债券1.35万亿元,比2017年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。
各地区要充分认识规范地方政府举债融资行为的重要性,把防范风险放在更加重要的位置。地方各级政府加快了建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化解财政金融风险,取得了阶段性成效。但从当前来看,部分地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生,部分金融机构违规操作的行为仍然存在,部分政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金等存在不规范现象。为了帮助政府有关部门、企业、各金融机构及投资类企业系统学习掌握地方政府融资体制机制、政府投资性产业基金、融资平台转型等相关的政策法规,熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范,学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识,创新投融资平台公司转型发展方向,提高可持续融资能力水平,将举办“地方政府债务处置及投融资平台公司转型交流研讨会”。
课程内容

课程内容

(一)背景解读

1.《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》解读

2.债务规范宏观经济背景及当前我国政府债务风险情况

3.如何切实加强融资平台公司融资管理

4.如何规范政府与社会资本方的合作行为

5.如何进一步健全规范的地方政府举债融资机制

(二)地方政府性债务监管政策分析

1.经济新常态下地方财政运行情况(税收收入增长状况、土地出让收入增长状况、重点地区的财政运行、营改增对地方财政运行的影响、中央对地方财政体制调整等)

2.新预算法下的地方政府债务监管

3.国务院2016年88号文件《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》出台背景与政策解析

4.财政部关于《地方政府一般债券发行管理暂行办法》与《地方政府一般债券发行管理暂行办法》解读

5.2017年地方政府债券发行监管政策研判

6.地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革

7.地方政府置换债券发行与监管政策解读

8.地方政府承诺函撤回事件分析(地方政府承诺函、担保函、回购协议等的政策分析)

9.地方政府投融资机制及资金平衡计划的构建

10.城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨(专项债券、项目收益债券、绿色债券等与地方政府债务限额监管的衔接)

(三)平台公司转型背景、模式及实践

1.新形势下平台公司的挑战与机遇

2.未来地方政府投融资体制及投融资模式走向,包括:

(1)如何分类处置地方政府的违规存量债务,并使其合法合规

(2)地方政府的项目建设融资前路何在?如何合法地进行融资?

(3)地方政府还有哪些运作项目的合法合规手段

(4)国家投融资政策导向与地方融资模式转型总体思路

3.平台公司转型的模式、定位和方向

4.平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计(基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等)

5.委托代建、购买服务、ppp等模式的对比解读

6.投融资平台公司转型路径解读

(1)政企关系转变

(2)资产整合与盘活

(3)项目运作模式构建

(4)投融资模式构建

(5)债务处置方式及建议

(6)集团管控及组织运作模式

7.人才体系建设及机制创新

(四)政府投资基金运作及风险防范

1.财政部《政府投资基金暂行管理办法》要点解读

2.发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法》要点解读

3.财政部基金管理办法与发改委基金管理办法的比较与评析

4.当前主流政府投资基金产品设计

5.政府投资基金参与主体(银行、信托公司、证券公司、基金公司等)与功能

6.政府投资基金的设立及操作流程

7.政府投资基金如何选择基金管理机构

8.政府出资产业投资基金的监管要求

9.政府投资基金金融机构退出机制设计

10.地方政府投资基金设立案例分析:成功案例与失败案例

(五)地方政府债务管理规范化背景下的PPP运作与风险防范

1.PPP与地方政府债务管理

2.当前PPP发展现状与趋势

3.PPP改革的制度体系梳理

4.不同领域PPP项目操作核心要点

5.PPP项目的财政支付责任与政府负债的区别

6.如何准确理解财预[2017]50号文、财办金[2017]92号文对PPP提出来的规范要求

7.如何识别和规避“伪”PPP

8.如何基于综合财力规划做好用足PPP政策东风

9.区域性PPP政策解读(湖南、沈阳等地)


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